【2022 COP27|氣候行動・預見先機】EP.6 淨零路徑面面觀!

這次COP27跟以往有甚麼不同?

長期投身氣候變遷議題的國立台灣大學政治系林子倫副教授娓娓道來,「COP以前是聯合國氣候變化綱要公約締約國一年一度氣候會議、氣候談判,基本上都是各國的官方代表。」但氣候變遷這個議題不是只有官方的立場而已,還需要科學家的支持,後來發現這個問題的解方很多也不是來自官方,甚至資金也不是來自公部門,也需要來自很多民間團體、企業。林教授補充,「尤其最近在談的淨零,解方一定是跨領域超越科學的,所以越來越多政府帶著產業參與,當然官方的談判還是會繼續,但不一樣的是擴大了很多場外的可能性,其他非官方的會議、展覽、論壇都展現更多包容性的方式。」

企業為甚麼要出席?

台灣氣候聯盟彭啟明秘書長談到,「可以第一手掌握淨零的趨勢,像以美國為主的新的氣候戰略,重新站上領導地位,它的戰略和企圖心都是不一樣的,拜登上任後通過的法案其實超過前面兩屆的總統。包含2011年基礎建設法案,及降低通膨法案,當中包含大型基礎建設及美國有史以來最大的氣候投資法案元素,對台灣產業界幫助很大。」

國際政治與氣候變遷

今年俄烏戰爭,本身就是高排碳的行為,又引發了能源危機,所以這兩年全球減碳腳步可能會有些凌亂,算是調整期,但大趨勢是不變的。「歐盟也提出REPowerEU政策,盤點了天然氣的可能性,據了解,再生能源轉型和更積極的減碳是確定的方向,也要擺脫化石燃料的依賴。」林教授補充說道。

歐盟將核能納入永續分類法中,這次大會有談到核能嗎?

今年對核能可以淨零的聲音已經大幅降低,核能雖然是一個轉型的選項,但當中有許多限制條件,包括2050年要找到核廢料最終儲存場址。很多人想像它是復興,但這並不是完整的看法,若使用核能問題不會完全解決如安全、廢料等等,其實從再生能源來看它也是一個可以分散的能源,所以這時候維持一定的再生能源是有益處的,這次大會沒觸及到核能議題。林子倫教授分享他的看法。

這次Loss and Damage(損失與損害)列入大會議程的看法

林教授表示,損失與損害,它是一個責任的問題,工業國家從歷史來看美國排放第一,中國第二,且溫室氣體也不是快就消失,至少存在大氣中幾十年,所以溫室氣體的責任劃分真的很難劃清,也不好追究。彭秘書長補充說道,像莫拉克颱風可以說是氣候變遷造成的嗎?還是其實就是我們的防災系統不夠完整?這次會議大會世界氣象組織,就倡議建置早期預警系統,全球0.5美元/美人,總預算約40億,希望2030年風災天災零傷亡,也可能會成為這次大會一個決議內容,幫助落後國家抵禦氣候變遷,提高氣候調適韌性。

國際氣候談判時女性領導人可能更具優勢

前兩屆的秘書長都是女性,女性領導人是有助於政治協議,但這次感覺女性的成員比較少。其實過去有研究,在政治上女性領導人比較不會發動戰爭,所以在這種政治協商的場合,女性領導人身段較柔軟或許會做得更好。

各國家館強調的主題重點

在這次各國家館的展覽中,風能、太陽能等再生能源已經是確定的方向,氫能、儲能也是熱門的方向,還有一些智慧的系統解決方案如何加入,還有一些跨部門的整合方案。另外農業也是很重要的,農業如何在減碳中產生貢獻,所以台灣的農業也可以很多元,像利用生質能等。林教授分享他的看法。

彭秘書長表示,台灣比較在意糧食安全,例如被封鎖時我們的自主存量夠不夠,其他像是台灣的浪費程度應該排名蠻前面的,因為台灣人很喜歡吃吃到飽,無形之中造成很多食材的浪費。

林教授也提到,並不是只有產業的轉型,生活型態也要有所轉變,現在因為有科學的方式將蔬食口感吃起來很像肉,但飲食真的是個人的習慣比較難去要求,但有宗教、環保、健康等鼓勵大家往低碳飲食去走是一件好事。

氣候議題急需跨領域人才加入

過去台灣的背景主要就是科學、科技,但氣候議題本身就需要各類人才,跟社會科學也很有相關,像這個場合就是政治,還有一些法律、制度的設計。目前台灣還是相對欠缺環境政治各領域的人才,轉型真的不只技術、科技轉型,是整個社會的轉型。林子倫教授特別分享。

林教授以他觀察歷年大會內容分享,現在會議的結果可能也不像過去只是引用科學數據,還會提到是為了永續發展,是為了世代的永續、怎麼去促進平等正義等。這些字眼看似抽象,但對於之後的制度設計有很大影響。回到文本的原則框架,在三十年前,就提CBDR(共同但有區別的責任),這句話是很有智慧的,大家在同個地球、同一條船上但責任不同,所以因為當時有納入CBDR,後面幾年發展中國家就會特別強調,就影響每次會議決議,產生折衝與協調。

台灣2050淨零路徑

台灣在2015年有自願性提出自己的NDC,當時政府有提出在2030年要比2005年減少20%,再做更細部的區分。但最近因疫情開放全球的排碳水準又回到疫情前甚至更高,所以這兩年的數據可能比較難比較,但各國的能源配比都已經慢慢轉型。

結語

這個會議輪流在五大洲舉辦也是有區域平衡的概念,沒辦法做到完美,但聯合國和各國政府應該要有基金去包容,現在也變成一個展覽的概念也會有帶動當地經濟的效果。雖然可能跟聯合國一開始設想不同,但未來更多世代的關心也會帶來更多商機,怎麼去以有趣的方式轉譯給社會大眾也要透過媒體的加入。